АПЭК опубликовало аналитический доклад: «ЕДГ-2025: Федеральные тренды, межпартийная конкуренция, электоральная мобилизация. Протестный потенциал»

Агентство политических и экономических коммуникаций опубликовало аналитический доклад: «ЕДГ-2025: Федеральные тренды, межпартийная конкуренция, электоральная мобилизация. Протестный потенциал».

В представленном докладе авторы отмечают, что выборы глав регионов в 2025 году затронут два десятка субъектов РФ, представляющих семь федеральных округов (Северо-Западный, Центральный, Приволжский, Южный, Уральский, Сибирский и Дальневосточный), каждый из которых обладает уникальными социально-экономическими условиями. Среди них есть регионы с развитой добывающей промышленностью, такие как Республика Коми, а также индустриально-аграрные области, например, Белгородская, Курская, Ростовская и Воронежская. Отдельно выделяются промышленные центры, такие как Свердловская и Иркутская области.

Стоит отметить, что уровень конкуренции на губернаторских выборах в период с 2022 по 2024 год, за редким исключением, был значительно ниже, чем на аналогичных выборах в 2012-2018 годах. Тем не менее, губернаторские выборы служат важным инструментом для оценки эффективности работы каналов обратной связи с населением и апробации различных стратегий реагирования на кризисные ситуации и локальные протесты, что приобретает особую актуальность в контексте подготовки к парламентской кампании.

Ниже представлены ключевые тенденции, наблюдаемые на начальном этапе губернаторских кампаний 2025 года.

В большинстве регионов, где баллотируются временно исполняющие обязанности губернаторов, отмечается значительный протестный потенциал. Примерами могут служить кампании в Республике Коми, Свердловской, Новгородской, Оренбургской областях, Еврейской автономной области, а также в Курской области, где губернаторские выборы 2024 года продемонстрировали возможность протестного голосования.

Трое из врио губернаторов, участвующих в выборах (Александр Хинштейн в Курской области, Евгений Первышов в Тамбовской и Евгений Солнцев в Оренбургской), являются «варягами» для соответствующих регионов, то есть не имели ранее тесной связи с этими территориями.

Обе эти тенденции – сохраняющийся тренд на назначение «внешних» кадров на должности врио губернаторов и проведение кампаний в регионах с протестным потенциалом – усиливают роль «Единой России» как основной платформы для взаимодействия кандидатов с избирателями. Особое значение в решении предвыборных задач приобретают форумы муниципальных депутатов и первичных отделений партии в городах.

Подобная стратегия «Единой России» играет важную роль и в кампаниях врио губернаторов, имеющих значительный опыт работы в регионах, где они баллотируются. Например, врио главы Республики Коми Ростислав Гольдштейн подчеркнул важность первичных отделений партии в оперативном реагировании на местные проблемы и подготовке инфраструктурных проектов, назвав это «координацией партии и власти».

Четверо действующих губернаторов, участвующих в выборах 2025 года, занимают свои посты более десяти лет: глава Татарстана Рустам Минниханов (с 2010 года), губернатор Костромской области Сергей Ситников и глава Ленинградской области Александр Дрозденко (с 2012 года), а также руководитель Краснодарского края Вениамин Кондратьев (с 2015 года). Несмотря на то, что в трех из четырех указанных случаев протестный потенциал в регионах ограничен (за исключением Костромской области), кампании несут определенные риски для руководителей, хотя и не электоральные, а скорее информационные и имиджевые.

Превентивной мерой для нейтрализации таких рисков становится дифференцированный подход к организации независимого общественного контроля за реализацией социально значимых проектов на местах. К примеру, в Ленинградской области при поддержке губернатора Александра Дрозденко реализуется проект «провереноСВОими», в рамках которого ветераны специальной военной операции оценивают качество и доступность инфраструктуры, обеспечивающей доступность социальных учреждений для людей с ограниченными возможностями.

На системном оппозиционном поле выдвижение кандидатов на губернаторских выборах становится дополнительным способом привлечения внимания СМИ к ключевым политическим фигурам и мобилизации сторонников в ходе подготовки к парламентской кампании.

В ряде случаев оппозиционные партии делают ставку на кандидатов, тесно связанных с соответствующими регионами и уже имевших опыт участия в губернаторских выборах в этих же субъектах. КПРФ часто прибегает к такой тактике, выдвигая, например, не только Сергея Левченко в Иркутской области, но и Николая Яшкина в Калужской, Александра Ивачева в Свердловской, Евгения Бессонова в Ростовской области, Александра Сафронова в Краснодарском крае. Можно также отметить пример Андрея Кузнецова, представляющего партию «Справедливая Россия – За правду» на выборах главы Свердловской области.

В других регионах, напротив, предпочтение отдается статусным кандидатам, начинавшим свою карьеру в других областях, как в случае с ЛДПР, выдвигающей кандидатов в Камчатском крае (депутат Госдумы Василина Кулиева, чья карьера в основном связана с Забайкальем) и в Республике Коми (депутат Госдумы Сергей Каргинов, для которого базовым регионом ранее была Вологодская область). В подобных случаях, как, например, с Василиной Кулиевой, губернаторские кампании рассматриваются как способ дополнительного информационного продвижения федеральных спикеров партии.

Для кандидатов от непарламентских партий возможности усиления поддержки и повышения узнаваемости в долгосрочной перспективе возрастают, если из кампании выбывает парламентский игрок, конкурирующий с ними за ту же электоральную нишу. Ярким примером является участие в выборах кандидатов от партии «Коммунисты России» в регионах, где представители КПРФ по тем или иным причинам не смогли зарегистрироваться в качестве кандидатов. Это касается, например, Сергея Малинковича на губернаторских выборах в Ленинградской области и Александра Касьяненко в Республике Коми.

Можно предположить, что успешность участия кандидатов от непарламентских сил в губернаторских кампаниях может стать дополнительным фактором при оценке потенциала этих партий в преддверии парламентских выборов региональными внутриполитическими блоками (в том числе с точки зрения электорального эффекта участия их представителей в выборах по одномандатным округам в Госдуму). Следует также отметить выдвижение непарламентскими игроками кандидатов в губернаторы в регионах с протестным потенциалом, например, Российской партией пенсионеров за социальную справедливость (в Костромской, Новгородской, Калужской, Архангельской областях, Чувашии и Еврейской автономной области), а также «Зеленой альтернативой» (в Архангельской и Новгородской областях).

В августе-начале сентября 2025 года можно ожидать более интенсивных информационных кампаний оппозиционных кандидатов по сравнению с региональными выборами 2022-2024 годов, что связано с активизацией подготовки партий к парламентским выборам. Это может мотивировать местных и федеральных спикеров этих политических сил на более активную критику, направленную если не на глав регионов, то на региональных и муниципальных чиновников. Действующих губернаторов и врио жесткая тактика оппозиции будет вынуждать к продолжению интенсивной работы с проблемной информационной повесткой в период между Единым днем голосования 2025 года и парламентскими выборами 2026 года (особенно в регионах с крупными городами). Это потребует эффективной работы не только пресс-служб и внутриполитических блоков, но и региональных общественных институтов, нацеленных на оперативное выявление и устранение очагов социальной напряженности.