АПЭК опубликовало свежий рейтинг влияния глав субъектов РФ в ноябре 2025 года

8 декабря 2025 года на сайте АПЭК был опубликован свежий рейтинг, в котором рассматривается влияние глав субъектов РФ по итогам ноября 2025 года. В рейтинге учитывалась федеральная политика в отношении регионов, а также отношение в элитах и региональные внутриэлитные конфликты.

В тройку глав субъектов Российской Федерации с очень сильным влиянием вошли:

• Первое место — Сергей Собянин, мэр города Москвы;
• Второе место — Рустам Минниханов, президент Республики Татарстан;
• Третье место — Рамзан Кадыров, глава Чеченской Республики.

Внутренние процессы в региональных элитах в ноябре и начале декабря в основном касались вопросов местного самоуправления. Наиболее громкие антикоррупционные разбирательства в ноябре затронули муниципальных служащих. В частности, был арестован заместитель главы Ленинского района города Саратова, Илья Боркун, по подозрению в организации фиктивных муниципальных контрактов. Также был задержан заместитель председателя Совета Нахимовского округа Севастополя, его подозревают в получении крупной взятки (особо крупный размер) за оказание поддержки строительной компании при выполнении работ по благоустройству. В Республике Марий Эл было возбуждено уголовное дело против бывшего заместителя главы администрации городского округа Волжска. Предполагается, что этот чиновник получил взятку за помощь в оформлении права собственности на земельный участок.

Заместитель главы администрации Кировского района города Перми Дмитрий Сыпачев стал объектом расследования, связанного с нецелевым использованием бюджетных средств, выделенных на выплаты гражданам, содействующим заключению контрактов с Министерством обороны для участия в специальной военной операции. В Татарстане был задержан экс-мэр Нижнекамска Рамиль Муллин по подозрению в участии в махинациях с премиальными выплатами для решения аналогичных задач.

Косвенную связь с муниципальной повесткой (в частности, работой с сельскими территориями) можно проследить в деле против бывшего министра сельского хозяйства Новгородской области Виктора Витвицкого. Расследование связано с коррупционными схемами при распределении субсидий и грантов на развитие агропромышленного комплекса и поддержку фермерства.

В этой ситуации наблюдается снижение в рейтинге главы Севастополя Михаила Развожаева (с 20-го на 30-е место), губернатора Саратовской области Романа Бусаргина (с 46-го на 64-е место, выбывает из группы регионов с сильным влиянием), руководителя Пермского края Дмитрия Махонина (с 44-го на 46-е место), губернатора Новгородской области Александра Дронова (с 69-го на 70-е место), главы Республики Марий Эл Юрия Зайцева (с 85-го на 87-е место). Также ухудшает свои позиции губернатор Владимирской области Александр Авдеев (с 66-го на 71-е место), вероятно, из-за представления, подготовленного прокуратурой, об отставке мэра Владимира Дмитрия Наумова в связи с утратой доверия.

В сложившихся обстоятельствах в течение 2026 года вполне вероятно стремление глав ряда регионов усилить роль контрольно-счетных палат и контрольных управлений губернаторов, чтобы частично взять под контроль подобные вопросы. Такой стратегии можно ожидать от глав субъектов, вступивших в должность в 2024-2025 годах и заинтересованных в ослаблении старых муниципальных элит, а также от губернаторов (в том числе в регионах с протестными настроениями), которые чувствуют нестабильность своего положения и поэтому склонны усилить публичное внимание к подобным событиям на ранних этапах их развития.

В регионах с выраженной протестной или сложной социально-экономической ситуацией усиливается борьба за перераспределение полномочий, особенно тех, которые касаются бюджетных вопросов.

Например, в Курской области с 2026 года полномочия руководства административного центра по выдаче разрешений на строительство могут быть переданы на региональный уровень, что, вероятно, приведет к дальнейшему перераспределению влияния между местными игроками, связанными со строительной отраслью.

В Республике Хакасия глава региона Валентин Коновалов (с 87-го на 88-е место) в ходе «Прямой линии», прошедшей в конце ноября, не исключил возможности наложить вето на принятый Верховным Советом республики закон о межбюджетных отношениях, в том числе касающийся выделения дотаций муниципальным образованиям.

Этот случай может указывать на более широкую тенденцию: усиление публичных конфликтов в первой половине 2026 года, в преддверии думской кампании, в регионах со сложной структурой элит. В ряде регионов с сильными муниципальными элитами (например, в Хакасии, Свердловской и Иркутской областях) возрастет вероятность их вовлечения в данные конфликты, возможно, с ростом внимания к местным проблемам как со стороны федеральной партии «Единая Россия», так и со стороны лидеров парламентской оппозиции.

В регионах с высоким протестным потенциалом, вероятно, усилится вовлеченность региональных властей в решение проблем административных центров. При этом в тех субъектах, где не произойдет смены руководства таких городов (например, в Екатеринбурге мэр Алексей Орлов, занимающий свой пост с февраля 2021 года, сохраняет возможность продления полномочий), достаточно высока вероятность усиления критики со стороны региональных властей в адрес муниципалитетов из-за громких местных событий.

В других административных центрах с протестным потенциалом предпринимаются шаги по назначению на руководящие должности наиболее опытных управленцев (в том числе имеющих опыт работы в федеральных структурах), как в случае с Красноярском, где в число кандидатов на пост мэра в рамках конкурсных процедур вошел заместитель губернатора и глава краевого правительства Сергей Верещагин (который ранее занимал должность заместителя министра регионального развития России).

В преддверии парламентской кампании интенсивность информационных атак на мэров крупных городов (в том числе с участием депутатов Государственной Думы от оппозиционных партий) будет нарастать, причем в зоне риска окажутся как «старые кадры», так и недавно назначенные руководители этого уровня. Это будет стимулировать мэров к активизации прямых контактов с федеральными структурами, начиная как минимум с февраля-марта 2026 года.