АПЭК представило доклад о развитии Новгородской области в 2023 году
Агентство политических и экономических коммуникаций опубликовало доклад «Развитие Новгородской области: основы стратегии Андрея Никитина, эффективная команда и логика роста», в котором рассмотрели социальную политику, региональное и федеральное измерения.
В Новгородской области 2023 год официально объявлен Годом социальной поддержки жителей, что свидетельствует о приоритетном статусе этой сферы. Существенное значение имеет то, что губернатор Новгородской области Андрей Никитин возглавляет комиссию Госсовета по направлению «Социальная политика». Большой резонанс на федеральном уровне в феврале-марте получил инициированный комиссией проект создания специального Фонда поддержки участников СВО. С соответствующим предложением ранее выступил президент Владимир Путин в ходе послания Федеральному собранию. На заседаниях комиссии подробно изучался опыт всех субъектов в организации помощи военным, а лучшие практики должны быть использованы при разработке единого подхода в рамках новой государственной структуры. Главная задача заключается в том, чтобы исключить бюрократические препятствия, с которыми сталкиваются участники СВО и их семьи. Фонд будет заниматься вопросами оказания социальной, медицинской и психологической поддержки, что подразумевает также помощь в трудоустройстве и получении образования. Сейчас во многих регионах существуют похожие программы, но в рамках Фонда они будут систематизированы, отмечают авторы доклада.
Также эксперты отметили, что в процессе работы над проектом создания Фонда Андрей Никитин предложил ввести электронные паспорта семей мобилизованных. Разработка общего формата документа позволит наладить взаимодействие между разными субъектами в вопросах предоставления социальной помощи. Наличие универсального документа поможет ветеранам СВО и их семьям перемещаться между регионами, не усложняя для них процедурные аспекты получения льгот. В Новгородской области электронные паспорта для семей мобилизованных и добровольцев уже создаются, и в этом смысле практики региона являются модельными.
Меры поддержки участников СВО при наличии общих особенностей отличаются от региона к региону. После начала частичной мобилизации осенью прошлого года правительство Новгородской области выпустило указ о мерах поддержки. В регионе установлены дополнительные единовременные выплаты, компенсации оплаты обучения детей и предоставление бесплатного горячего питания, отдых в оздоровительных организациях, содействие в поиске работы и получении дополнительного образования. Большинство мер поддержки касаются не только самих ветеранов СВО, но и членов их семей. Некоторые региональные компании утвердили дополнительные меры поддержки своих работников, мобилизованных для участия в военных действиях – это могут быть как единовременные или ежемесячные выплаты семье, так и содействие в приобретении обмундирования.
Социальная политика в Новгородской области проводится активно — и дифференцированно с точки зрения применяемых мер. Так, постоянно применяется практика заключения социальных контрактов. Они представляют собой форму договора между гражданином с доходом ниже установленного в области прожиточного минимума и соответствующим государственным ведомством, согласно которому человек может получить финансовую поддержку на реализацию своего бизнес-проекта. В регионе организованы специальные занятия, объясняющие слушателям основные принципы предпринимательской деятельности и разработки бизнес-плана. Сумма единовременной выплаты составляет 200 тысяч рублей. В 2023 году правительство области на реализацию социальных контрактов планирует направить более 660 млн рублей — на 50 млн рублей больше, чем в предыдущем. Из них основные средства – более 500 млн рублей – выделяются из федерального бюджета. Количество заявок от граждан с каждым годом растет. За прошедший год этот показатель увеличился на 20%. Принципиальная задача программы заключается в том, чтобы семья за счет открытия нового дела смогла изменить структуру своего дохода и перейти в менее уязвимую социальную группу. В основном на средства по социальным контрактам жители региона открывают парикмахерские, мастерские, спортивные школы, занимаются ведением подсобным хозяйств. Опыт Новгородской области в продвижения социальных контрактов считается успешным и через комиссию госсовета по социальной политике будет распространен на другие субъекты.
Ситуация на рынке труда остается достаточно стабильной. Например, уровень безработицы в Новгородской области достиг рекордно низкого уровня – 2,7%, что существенно ниже среднероссийского уровня (3,7%). По итогам 2022 года этот показатель снизился на 20%. Среди регионов Северо-Западного федерального округа Новгородская область теперь занимает второе место после Санкт-Петербурга. Тем не менее, в Новгородской области продолжают действовать дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда и предполагающие предоставление субсидий работодателям для стимулирования занятости. Например, работодатель может получить субсидию на организацию общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, и на предоставление временного трудоустройства для работников других организаций, находящихся под угрозой увольнения. В рамках Года социальной поддержки планируется также комплексная модернизация центра занятости.
Новгородская область относится к группе из пяти российских регионов, где с 2018 года реализуется пилотный проект по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами. Под системой долговременной ухода понимается комплекс мероприятий социально-медицинского характера, направленных на сопровождение утратившего способность к самообслуживанию человека и его возвращение к нормальной социальной жизни, насколько это возможно. Программа реализуется на всей территории области, во всех муниципалитетах. Увеличена численность персонала, осуществляющего уход, как в медицинских учреждениях, так и на дому; закуплено дополнительное оборудование и транспорт; открыты полустанционарные комплексы для пребывания людей в тяжелом состоянии в течение дня, в то время как их родственники работают. За пять лет в области создано 20 специальных школ по обучению родственников и других близких людей навыкам оказания квалифицированной помощи и ухода. В 2023 году в системе долговременного ухода Новгородской области планируется создать дополнительно около 1000 новых рабочих мест, что стало возможным благодаря значительному увеличению федерального финансирования проекта – с 74 млн рублей до 743 млн рублей. В результате к концу 2023 году ежедневным уходом должно быть обеспечено 2200 жителей области, находящихся в тяжелой ситуации.
