Ведущий аналитик АПЭК Алексей Громский об одноуровневой системе в Югре: «От маленьких начальников – к профессиональным командам»
Югорские муниципалитеты переходят на новую структуру местного управления. Решение о переходе к одноуровневой системе было официально утверждено сегодня на заседании Совета по развитию самоуправления в Югре. В мероприятии приняли участие главы муниципальных образований и председатели городских и районных дум. Согласно новому порядку, полномочия администраций поселений, входящих в состав районов, будут переданы на уровень муниципалитетов. Губернатор ХМАО Руслан Кухарук заявил, что данная реорганизация позволит упростить взаимодействие граждан с властью и ускорить процесс принятия решений.
По мнению ведущего аналитика Агентства политических и экономических коммуникаций, ключевым преимуществом внедрения одноуровневой системы в Ханты-Мансийском автономном округе является оптимизация скорости принятия и реализации управленческих решений.
— В условиях арктической зоны и территорий, характеризующихся обширными и труднодоступными пространствами, оперативная передача информации от конкретных населенных пунктов до уровня принятия решений имеет решающее значение. Двухуровневая система, как правило, сопряжена с излишней бюрократией, особенно при участии не только исполнительной, но и представительной власти. Для решения любого вопроса требуется созыв поселкового совета и его предварительное избрание, что затрудняет вовлечение граждан в деятельность представительных органов на местном уровне. Однако возникает вопрос о доступности власти и государственных услуг для населения в новых условиях. Важно отметить, что команда губернатора Руслана Кухарука не настаивает на одноуровневой системе как на приоритетной, а создает механизмы, которые позволяют минимизировать возможные риски. В частности, сохраняются территориальные органы местных администраций, укомплектованные теми же сотрудниками. Изменения касаются лишь наименования: вместо отдельных администраций будут функционировать территориальные подразделения, — пояснил аналитик.
Он также отметил активную работу Руслана Кухарука по внедрению современных средств коммуникации в Югре, в частности, расширение возможностей получения государственных услуг в электронном виде.
— Кроме того, проводится масштабная реформа Совета по развитию местного самоуправления в регионе, включающая создание постоянных комиссий, отвечающих за отдельные направления. Таким образом, Руслан Кухарук переходит от территориального принципа управления, при котором в каждом населенном пункте должен быть свой «маленький начальник», к линейной системе. В сфере экономики, инфраструктуры и социальной сфере формируются профессиональные управленческие команды, ответственные за развитие соответствующих направлений на муниципальном уровне. Фактически, Совет по развитию местного самоуправления в Югре можно рассматривать как аналог Госсовета в миниатюре, который формирует и совершенствует Руслан Кухарук. Он налаживает взаимодействие между главами муниципалитетов и руководителями профильных региональных ведомств. Еще одним преимуществом одноуровневой системы МСУ является высвобождение финансовых ресурсов. Средства, ранее направляемые на содержание администраций в многочисленных поселениях, теперь могут быть перенаправлены на решение приоритетных задач развития, включая поддержку местных инициатив, — подытожил эксперт.
